長途客車“站外拉客”為何屢禁不止

　　全國交通專家呼吁：修訂道路運(yùn)輸法規(guī)，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)

　　本報(bào)訊 （記者 張欣平 通訊員 陳朝暉）在加大治理長途客車站外上下客違法行為的同時(shí)，上午在滬參加全國交通綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議的各地專家呼吁盡快修訂道路運(yùn)輸法規(guī)，提高對長途客車擅停、拉客、站外經(jīng)營的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制安裝GPS定位監(jiān)控裝置。

　　案 例

　　高速公路上停車載客

　　據(jù)了解，京珠高速客車沿途拉客超載營運(yùn)釀成7·22慘禍并未使一些長途客車經(jīng)營者認(rèn)真吸取教訓(xùn)。為增加營運(yùn)收入，一些地方的長途客車不顧旅客生命安全，違規(guī)運(yùn)營、擅自上下客現(xiàn)象都不同程度地存在。

　　河南鄭州市交通執(zhí)法大隊(duì)反映，鄭州長途客車共有3000余輛，近七成車輛存在站外?？?、兜圈拉客等違規(guī)情況。從鄭州前往沈丘，從車站內(nèi)買票需要75元，直接在站外攔車只需要45元。

　　山東淄博、棗莊等地的長途大客車像出租車一樣招手即停，誤導(dǎo)附近居民形成在高速路攔車的習(xí)慣，一些靠近高速路居住的居民，為圖方便和便宜，不惜冒險(xiǎn)穿越防護(hù)欄，到高速公路上攔車搭乘；為了方便轉(zhuǎn)運(yùn)上下高速的乘客，青銀高速濟(jì)南段的公路防護(hù)欄甚至被人用鉗子剪斷。

　　山西運(yùn)城交通部門接到一居民投訴，早上7時(shí)就坐上車了，過了2小時(shí)還沒開車，一直在市內(nèi)兜圈；長途大巴在居民小區(qū)、賓館、加油站等不斷拉客，由黃牛集合好乘客上車。

　　上海交通執(zhí)法人員反映，在沿江高速公路口，一輛上海開往姜堰的大巴，車上有21名乘客，司機(jī)手中并沒有相應(yīng)的乘客上車記錄單。多位乘客都說是在路邊上的車，每人交了60元，半途上車的旅客，一旦攜帶違禁?；?，無法在半途完成安檢，事故隱患嚴(yán)重。

　　連日來，上海兩級交通行政執(zhí)法人員會(huì)同交警在省際高速、交通要道嚴(yán)查長途客車違法行為。已查處長途客車不按規(guī)定上客、客運(yùn)站外設(shè)“黑站”組客、不按規(guī)定路線行駛、自制車牌、車票等違規(guī)行為70余起。按規(guī)定，交警對司機(jī)的違法行為罰款200元；而交通執(zhí)法部門依法對違法者處以上限3000元罰款，但仍不足以震懾違法者。

　　專 家

　　應(yīng)建立旅客舉報(bào)機(jī)制

　　“站外拉客”何以成為長途客運(yùn)屢禁不止的頑癥？福建交通執(zhí)法部門的專家認(rèn)為，這類車輛不進(jìn)站經(jīng)營，少繳了許多費(fèi)用，他們在國道、省道上隨意攬客，存在很大利益誘惑；鄭州市交通部門一位負(fù)責(zé)人說，鄭州公車公營的長途客車只占15％，約有400余輛，違規(guī)車輛多是以單車承包、租賃、掛靠的方式經(jīng)營，不是公司擁有完全的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的車輛。

　　上午與會(huì)的交通專家表示，要從根本上治理長途客運(yùn)的違規(guī)行為，在嚴(yán)格依法查處長途客車站外帶客的同時(shí)，需改變觀念，修訂法規(guī)，完善機(jī)制，例如政府部門可以鼓勵(lì)長途客車實(shí)現(xiàn)由私轉(zhuǎn)公，讓班線實(shí)行正常定時(shí)發(fā)車，司機(jī)工資統(tǒng)一發(fā)放，從根源上杜絕違規(guī)現(xiàn)象；讓經(jīng)營同一條班線的多家經(jīng)營者實(shí)行捆綁式結(jié)算方式，利益均沾，避免惡性競爭；以及在客車沿途設(shè)置若干配載站，讓捎帶上客合法化、規(guī)范化，這樣既提高了客座實(shí)載率，又方便旅客就近順路上車。

　　一些專家還建議，要推廣上海長途客車實(shí)施GPS定位系統(tǒng)的做法，嚴(yán)禁駕駛員擅自關(guān)閉車載衛(wèi)星定位裝置；建立旅客安全告知制度和舉報(bào)制度，每一輛客車都要公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

整理：洪麓豐